Suiza ha dado un paso revolucionario en la adopción del software de código abierto con la aprobación de su nueva «Ley Federal sobre el Uso de Medios Electrónicos para el Cumplimiento de las Tareas Gubernamentales» (EMBAG). Esta legislación pionera exige que todo el software utilizado en el sector público sea de código abierto, marcando un hito en la transparencia y eficiencia gubernamental.
Una Ley de Transparencia y Eficiencia
La EMBAG estipula que todos los organismos públicos deben revelar el código fuente del software desarrollado por ellos o para ellos, salvo que los derechos de terceros o las preocupaciones de seguridad lo impidan. Esta medida, basada en el principio de «dinero público, código público», busca mejorar la transparencia, la seguridad y la eficiencia de las operaciones gubernamentales.
El impulso hacia esta legislación comenzó en 2011 cuando el Tribunal Supremo Federal suizo lanzó su solicitud judicial, Open Justitia, bajo una licencia de software de código abierto (OSS). Desde entonces, la idea de abrir el código fuente del software gubernamental ha ganado terreno, culminando en esta ley que no solo permite, sino que exige la publicación del código bajo una licencia de código abierto, salvo excepciones justificadas.
Liderazgo y Beneficios
El profesor Dr. Matthias Stürmer, director del Instituto de Transformación del Sector Público de la Universidad de Ciencias Aplicadas de Berna, ha sido una figura clave en la promoción de esta ley. Stürmer sostiene que esta regulación beneficiará a todos al reducir la dependencia de proveedores en el sector público, permitir a las empresas expandir sus soluciones comerciales digitales y potencialmente reducir los costos de TI mientras mejora los servicios para los contribuyentes.
Además de exigir el uso de software de código abierto, la EMBAG también requiere la publicación de datos gubernamentales no personales y no sensibles a la seguridad como Datos Gubernamentales Abiertos (OGD). Este enfoque dual de «abierto por defecto» representa un cambio significativo hacia una mayor apertura y reutilización práctica de software y datos.
Un Modelo a Seguir
Se espera que la implementación de la EMBAG sirva como modelo para otros países que estén considerando medidas similares. La ley suiza tiene como objetivo promover la soberanía digital y fomentar la innovación y la colaboración dentro del sector público.
El Contexto Europeo y Global
Suiza no está sola en su apuesta por el código abierto. En 2023, el presidente francés Emmanuel Macron declaró su apoyo al código abierto, y la Gendarmería Nacional de Francia usa Linux en sus PC. La Unión Europea (UE) ha trabajado durante mucho tiempo para proteger y promover el OSS a través del proyecto de Auditoría de Software Libre y de Código Abierto (FOSSA) de la UE.
En los Estados Unidos, aunque hay cierto apoyo al código abierto, este no es tan amplio como en Europa. La Política Federal de Código Fuente exige que las agencias federales publiquen al menos el 20% del nuevo código desarrollado a medida como software de código abierto, pero no obliga a su uso. La Administración de Servicios Generales (GSA) tiene una Política de OSS que promueve un enfoque de «primero abierto» para el desarrollo de nuevo código personalizado.
Conclusión
La aprobación de la EMBAG coloca a Suiza a la vanguardia del movimiento global hacia el software de código abierto. Aunque esta medida legislativa representa un gran avance, queda mucho por hacer tanto en Europa como en los Estados Unidos para promover y adoptar ampliamente el software de código abierto en el sector público.
